第一步是先实现财务独立。各地价格主管部门对省内跨市天然气管道运输成本和市内短途天然气管道运输成本实施定期监审，涉及企业财务、天然气购销、管道运输气量和周转量、管道建设情况、管道运输成本等一系列情况，在此基础上重新核定管输费用。将来用户支付的天然气价格就是供求双方交易价格加上管输费。今年来有关部门一直在推进市场化改革，此前有一些讨论，改革会涉及利益的调整，所以存在一些争议，但基本的原则还是明确的，就是管住中间，放开两头’即天然气价格从‘市场净回值法’走向市场化定价方法，政府从过去的制定门站价格走向制定中间管输配送价格。

   文章强调完成去产能任务，无锡焊管厂对超额完成任务的地区给予奖补，严控违规新增产能和封停设备复产，河钢集团是压减产能的重点企业， 僵尸将通过兼并、重组、破产等方式争取实现市场出清。在去产能手段上，强调突出标准约束，从修订完善环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准入手，通过实施严于国家的地方标准，倒逼产能逐步退出。

   支持有条件企业实施跨区域、跨行业减量重组，提高行业集中度，到十三五末形成河钢和首钢为两大龙头，钢企由109家减少到60家左右。十三五期间，张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。鼓励优势企业建立境外生产制造基地，实现产能转移。

   各地的省级天然气管输价格不一，整体在0.15元/立方米至0.5元/立方米之间，且相当一部分省份在0.25元/立方米以上。当前相对于低廉的煤炭、液化石油气、燃料油等替代能源，天然气的价格优势并不明显。在国内外经济形势不乐观，企业降本需求大的背景下，广东、浙江等地相继发文，进一步降低省内管网管输费及城市燃气企业配气价格，其他一些省份也在研究完善省级天然气管输价格形成机制，降低城市燃气企业配气价格等。